Новини > У Львові обговорили реформу місцевого самоврядування в Україні

У Львові обговорили реформу місцевого самоврядування в Україні


15 березня, 17:23.
У Львові обговорили реформу місцевого самоврядування в Україні

Як проінформувала прес-служба ЛМР сьогодні, 15 березня, у Львові розпочався VII Всеукраїнський форум місцевого самоврядування.

У межах форуму відбулась панельна дискусія ʺРеформа місцевого самоврядування в Україні.

Учасники першої панелі обговорили бачення органів державної влади на процеси децентралізації, проблеми на шляху повного створення та зміни виборчої системи.

ʺВерховна Рада — важливий орган, колективний орган управління державою. Саме Верховна Рада була тою інституцією, яка рятувала державність України.

До речі, як на нас дивляться збоку. Американський дипломат, який досконало знає природу речей української проблеми, коли він зустрічався з керівниками фракцій, зовсім недавно сказав: ʺХлопці і дівчата, інвестор в Україну не йде не тому що війна. Інвестор не боїться війни. Інвестор, як бізнесмен, дуже часто використовує війну, як плече для розвитку. А не йде до вас інвестор, бо у вас править не демократія, у вас править олігархічний консенсус із 6−7 людей.

Кожний бізнес, кожна економіка — це завжди суперечки. І ті суперечки, якщо вони не розглядаються в системі справедливості, ніхто до вас не підеʺ.

Дуже просто, чітко і зрозуміло. І не треба війною нікого страшити.

Ми з вами маємо бути не тільки якісними фінансистами, а й добрими управлінцями. І коли з’явилися гроші, то ми побачили, хто добрий управлінець, а хто — поганий. Ми з вами повинні бути і філософами управління. До речі, в багатьох школах України бояться дозволити народному депутату України прочитати в школах неполітичну лекцію. Так само як сьогодні, мені декілька мерів сказали і декілька керівників РДА, що ми не приїдемо, тому що ми боїмося. Це дуже поганий знак.

Страх — добра річ, але страх, який паралізує, нічого доброго не робить.

Міський голова Львова Андрій Садовий вже говорив і він не обмовився, насправді, агломерації — це метрополії. Метрополії — це утворення містоподібних, тобто тих, які є двигунами розвитку агломерацій. І в більшості випадків вони мають бути навколо міст маленьких чи великих, тому що це інфраструктура і це майбутнє. Це зрозуміла Верховна Рада, це зрозумів комітет, дуже дякую хлопцям і дівчатам, які підтримали наш із Зубачем і іншими депутатами законопроект, який народився під час дискусії в комітеті між Винниками та Львовом.

Я вас прошу, коли приїдете додому, переконайте своїх мерів, напишіть листа у Верховну Раду України. Бо це наступний якісний етап розвитку українського самоврядування. Держава тримається на двох стовпах: люди та місцеве самоврядування.

Я сподіваюся, що ці вибори зроблять операцію без вибуху і ми отримаємо владу, яка не найкраща, але вона буде розуміти природу речей в Україніʺ, — наголосив Олег Березюк, народний депутат України.

ʺЗакони урбаністики — як закони фізики. Якщо не робити ставку на міста — жодна країна не буде розвиватися. Саме за місцевими податками і зборами — велика перспектива, і тут багато що треба врегульовувати. І в цьому році ми намагалися це розпочати через туристичний збір.

Мені дуже прикро, що нас критикують за депозити, хоча це нормальний бюджетний процес. Щоб кошти не лежали, а працювали, гарний господар запускає їх у банки. Бо так кошти працюють. Проте якщо інструмент працює неправильно — то його не треба ліквідовувати, а треба замінити, компенсувати. У Славуті, наприклад, є 4 км дороги, яку зробив інвестор, заплативши пайову участь. І інвестору добре, який відкрив підприємство, і місту добре, бо є дорогаʺ, — розповів Олександр Слобожан, виконавчий директор АМУ.

З його слів, сьогодні 70% навантаження по освіті і охороні здоров’я несуть на собі міста, а не держава. Тому й говорять, що потрібний справедливий розподіл ресурсів. Також він зауважив, що сьогодні 70% з новостворених громад є дотаційними, а це неправильно.

ʺРеформа була для того, щоб громади були самостійними. Мета не в кількості створення громад — а у створенні спроможних громад. Тому ми підтягували ці муніципалітети для надання якісних послуг. 2020 рік — це муніципальні вибори, і ми хочемо побачити переформатовані районні ради. Якщо ми будемо уникати цих проблем, то ми ніколи їх не вирішимо. І нам дуже приємно, що ми сьогодні долучені до такого заходу, як цей форумʺ, — акцентував Олександр Слобожан, виконавчий директор АМУ.

ʺМісцеве самоврядування — це реакція на глобальні витоки. Треба було організувати публічну владу, яка би швидко реагувала на помилки центральної влади. І ось останні 40 років ця монополія почала ламатися, і це дуже боляче сприймається державною владою, яка завжди мала монополію на владу. Якщо ти мер хорошого міста — тебе поважають і тобі не потрібно бути президентом, бо ти реалізовуєшся вже тут. Досвід прийняття адміністративних і політичних рішень — це те, що дозволить тобі приймати рішення і в інших сферахʺ, — зазначив Юрій Ганущак, директор Інституту розвитку території.

З його слів, завжди має бути баланс у всьому — у фінансах, кадрах, між розподілом повноважень місцевої та державної влади, між коштами і ресурсами. Бо це основа якісної роботи і співпраці.

ʺЩо є хороший балансом у фінансах? Це різниця між найбагатшим і найбіднішим не більше ніж 50%. Місцеві фінанси діляться на чисті — місцева освіта і первинка, і це природнє місцеве самоврядування. Тому держава через деякий час поверне первинку містам. Наступні — закріплені повноваження, по яких є регулювання, і загальнодержавний податок. І останнє — це місцеві податки і збори. І тут я повністю підтримую ті потуги, які робить Асоціація міст: це відміна від пільг, податок на нерухомість, плата за землю відповідним чином. Дороги: загальнодержавні, місцеві — не комунальні, а решта — це між центрами громад, і вони управлятимуться або великими районами або областями. По ресурсах: загальнодержавні — це акциз, по місцевих — пропоную відновити транспортний податок, не збір — а податок: проїздив 25 разів, заправив автобус, і 1 віддай місцевому самоврядуванні. Так ми виходимо на 10 мільярдів. Якщо ви готові це лобіювати — я готовий бути посередникомʺ, — пояснив Юрій Ганущак, директор Інституту розвитку території.

З його слів, села — це капіляри, артерії — міста. А без капілярів артерії не працюють. Тому саме сільська місцевість — це те, що найкраще генерує кадри, бо вони не зіпсовані містом. А місто дає багато можливостей для самореалізації.

ʺЩоб Міністерство фінансів почало сприймати ці ідеї, які подаються, треба бачити систему їхніми очима. До тих пір, поки ми виступаємо лише зі своєї позиції — це чисто лобіювання політичних інтересів. Тому розуміння, що потрібно державі, — це основа змін, і тоді можна вести переговориʺ, — підсумував Юрій Ганущак, директор Інституту розвитку території.

Нагадаємо, цьогорічний Форум місцевого самоврядування проходить у Центрі Митрополита Андрея Шептицького. Це подія, яка щороку стає територією для обміну досвідом, обговорення та аналізу актуальних проблем та перспектив у сфері місцевого самоврядування, підвищення ролі органів місцевого самоврядування у забезпеченні розвитку держави.

Організаторами та партнерами форуму є К У Інститут міста, Львівська міська рада, Львівське регіональне відділення Асоціації міст України, Проект ПРОМІС, GIZ, німецько-український проект ʺРеформа управління на сході України IIʺ, Проект ПУЛЬС, Асоціація міст України.
Повернутися назад